巨集觀調控的特點

2021-03-08 10:01:25 字數 6145 閱讀 1696

1樓:匿名使用者

與傳統計劃經濟

體制下的巨集觀管理模式相比較,社 會主義市場經濟條件下的巨集觀調控具有以下四個基本特 徵。

間接性市場經濟條件下巨集觀調控間接性的集中體現,就是 國家運用市場機制引導企業的經濟活動,實現對國民經

濟總體執行的控制和調節。這種巨集觀調控的作用是通過市場實現的,而市場又是覆蓋全社會的。在過去高度集

中統一的經濟管理體制下,對整個社會經濟的調控是以 直接控制為主,主要表現為國家不通過市場(當時也沒

有完整意義上的市場),直接而具體地調節企業的供、 產、銷和人、財、物。這種調控方式以一對一的個量調

控為主,主要依靠運用指令性計劃和行政手段來進行。 黨的十一屆三中全會之後,我國巨集觀調控體系的變革,

就是由從直接調控向間接調控的轉變開始的。這種變革 不是以人的主觀意志為轉移,而是社會主義市場經濟發

展的必然結果。

在市場經濟條件下,企業經濟活動主要是依據市場 機制來運作的,而市場機制則集中體現為三大經濟規律 ,即價值規律、供求規律和競爭規律的綜合運用。正是 這隻「無形的手」,在社會資源配置中發揮著基礎性作

用。社會主義市場經濟條件下的巨集觀調控必須建立在市 場機制的基礎之上,並通過市場機制來進行。這就決定

了巨集觀調控的直接物件是市場,而不是各個企業。當然 ,市場活動是各個企業之間的相互聯絡和相互作用的集

中體現,在很大程度上反映了社會經濟活動的總量執行過程。就此意義而言,國家調控市場,也就控制了社會經濟總量。在實際調控過程中,國家根據特定巨集觀調控目標的要求,運用利率、稅率、**、匯率等經濟槓桿,有意識地輸入各種經濟引數和市場資訊,間接地引導企業生產經營活動,從而實現對整個社會經濟活動的預期影響。

所以,巨集觀調控的過程即是國家自覺利用巨集觀 調控手段調節市場,進而間接影響企業微觀經濟行為,

達到巨集觀調控目標的過程。

巨集觀調控的間接性特徵要求我們必須從我國的實際 出發,正確認識和處理好國家、市場和企業的關係,使

調控主體(國家)、調控中介(市場)和調控客體(企 業)三者有機地結合起來,確立起「國家—市場—企業

—市場—巨集觀目標」的巨集觀調控模式。

綜合性在國家、市場和企業「一體化」的巨集觀調控過程中 ,由於調控中介是千變萬化的市場,調控客體是千差萬

別的企業,任何單一的調控手段都是無法奏效的,因而 必須採取多種手段,從不同角度、不同切入點綜合作用

於調控中介和調控客體;同時由於調控主體是國家,其 性質、地位和權威決定了其具有實施多種調控手段的條

件和基礎。這就是市場經濟條件下巨集觀調控之作用手段 的綜合性特點。在市場經濟條件下,巨集觀調控手段包括

以下四種:

第一,經濟計劃。即通過制定和實施中長期發展規

劃和年度計劃,合理確定經濟和社會發展的戰略目標,

集中必要的財力、物力進行重點建設,促進經濟結構的

優化,保證國民經濟在穩定的基礎上得到較快的發展。

計劃調控手段的任務主要包括:一是對一定時期經濟增

長速度的調控;二是對積累率或積累與消費比例的調控

;三是對社會總供給構成的調控;四是對進出口規模和

結構的調控。

第二,經濟政策。在市場經濟條件下,巨集觀經濟政

策集中體現為金融貨幣政策與財政政策。金融貨幣政策

,包括貨幣發行政策、銀行信貸政策以及與之相關的經

濟槓桿。它主要是通過調整利率、匯率、備付率及公開

市場業務等手段,調整資產流向,協調經濟執行,校正

競爭偏差。財政政策較之於金融貨幣政策而言,其調控

作用更直接,力度更大,它是通過財政支出政策和財政

收入政策來調控國民經濟的。

第三,法規制度。在市場經濟條件下,由於受個體

利益的驅動,任何市場,包括相當完善的市場都會有失

靈的現象。特別是在目前我國市場體系發育還不完備,

市場調控功能尚不完善的情況下,「市場失靈」的現象

就會更為嚴重。這就需要國家通過必要的巨集觀調控,特

別是有針對性地制定相應的法律法規和規章制度加以規

範和制約,以防止「市場失靈」所帶來的盲目性和破壞

性,用法制手段調控經濟行為。就巨集觀角度而言,法規

制度的作用表現在:一是規範經濟行為,調整各種經濟

關係;二是保護經濟正常執行;三是引導經濟發展方向

。 第四,行政措施。以行政措施實施巨集觀調控是指政

府以強制性的命令、指示、規定或下達某些帶有指令性

的計劃任務等方式,按行政系統、行政層次、行政區劃

對經濟活動實施調控和管理。正確地運用行政調控手段

,不僅可以迅速有效地組織國民經濟各部門、企業和個

人按照巨集觀調控的總體目標,統一行動,而且還可以加

強對國民經濟重大比例關係和各種重要經濟活動的直接

控制,促進社會再生產各環節的協調發展。但是,在運

用行政手段調控經濟活動時,對其負面影響應有足夠的

認識。一般而言,單純行政手段往往不利於調動企業和

個人的內在活力,不利於經濟生活的協調發展。因此,

在實施巨集觀調控過程中應當而且必須把行政手段的運用

,限制在一定的範圍內。

層次性社會主義市場經濟的迅速發展,客觀上提出了建立

和健全巨集觀調控體系的要求。由於我國地域廣闊,各地

具體情況千差萬別,因而,巨集觀調控體系的確立應堅持

在**統一領導下,從調動**和地方兩個積極性出發

,來建立和完善**與地方的分級調控體系。這就是巨集

觀調控之作用體系的層次性特點。在我們這樣一個幅員

遼闊的大國,如果沒有建立在經濟規律基礎之上的**

一級強有力的巨集觀調控,社會主義現代化建設事業就可

能無法有序進行,中國的歷史就可能出現大的曲折甚至

倒退。同時,我們也必須充分注意到我國各地差異較大

和經濟發展不平衡的基本國情,賦予地方**以一定的

調控權,使它們能夠按照**巨集觀調控的總體要求,從

本地區的實際出發,科學合理地組織安排本地區的經濟

活動,以實現整個巨集觀調控體系中**與地方的上下聯

動,促進國民經濟穩定協調地向前發展。

巨集觀調控體系的層次性是由社會經濟執行的層次性

決定的。從我國的實際來看,在巨集觀調控體系諸層次中

,省市一級地方調控(我們稱之為中觀調控)無疑具有

特殊重要的意義和作用,應當予以高度重視。地方中觀

調控的主要功能,一是使**的巨集觀調控措施得以適當

延伸和具體落實;二是通過與地方實際的有機結合,提

高**巨集觀調控的可操作性和有效性,更好地實現**

巨集觀調控的既定目標。地方中觀調控的內容主要包括:

(1 )結合地方實際貫徹執行**統一的計劃、方針、

政策和措施;(2 )制定和實施本地區經濟和社會發展

計劃以及有關的專項規劃;(3 )組織本地區經濟的綜

合平衡;(4 )分配和使用地方掌握的部分資金和物資

;(5 )組織地區之間的經濟聯合與協作;(6 )提出

本地區所轄各地經濟發展的方向、重點、原則和任務,

等等。超前性超前性即指巨集觀調控作用時效的超前性。巨集觀調控

的超前性主要是由兩大因素決定的:一是經濟執行的周

期性;二是巨集觀調控的調節時滯。為了準確把握和妥善

處理巨集觀調控措施的超前性問題,在實踐中應致力於改

善和強化以下幾方面的工作:一是加速實現從靜態管理

向動態管理的轉變。現實經濟生活是一個動態過程,並

且是千變萬化的。因此必須改變傳統的靜態管理、靜態

調控,樹立起全新的動態觀念,加速建立健全經濟資訊

、經濟監測和經濟預警體系,努力做好對經濟執行的巨集

觀監測和資訊反饋工作,對市場經濟活動中可能出現的

負面效應,及時採取必要的超前措施防患於未然。二是

注意研究把握企業和群眾的心理預期。所謂心理預期,

是指市場經濟環境中,人們在一定條件作用下,對自身

物質利益得失變化所作出的預料、判斷,以及由此產生

的經濟取向的調整。企業和群眾的心理預期,是實施巨集

觀調控必須認真考慮的因素之一,是決定一定巨集觀調控

措施實效的重要因素。三是科學準確地把握調控力度。

調控導向的確定、調控方式的選擇、調控時機的把握和

調控力度的控制,可以說是構成巨集觀調控措施的四大要

素。在前三者既定的情況下,調控力度對於充分實現調

控措施的預期效果,亦有不可低估的重要意義。在現實

經濟生活中,如果某一調控措施實施力度過大,很可能

欲速而不達。反之,如果調控力度不足,自然也難以達

到預期效果。因此,如何科學、準確地把握調控力度,

應當成為我們設計和實施巨集觀調控的一個重要課題。

社會主義市場經濟條件下的巨集觀調控,是社會主義

國家以全體人民的整體利益和長遠利益為出發點,兼顧

區域性利益和當前利益,以間接調控的方式,綜合運用各

種巨集觀調控手段,為促進社會經濟持續、穩定和協調發

展而採取的巨集觀政策和措施。巨集觀調控的基本職能如果

用一句話來概括,就是「導支入幹」。可以說,上述間

接性、綜合性、層次性和超前性等四大特徵,就是巨集觀

調控基本職能的必然要求和本質表現。

2樓:匿名使用者

巨集觀調控(macro-economic control)

定義:國家對國民經濟總量進行的調節與

控制。是保證社會再生產協調發展的必要條件,也是社會主義國家管理經濟的重要職能。在中國,巨集觀調控的主要任務是:

保持經濟總量平衡,抑制通貨膨脹,促進重大經濟結構優化,實現經濟穩定增長。巨集觀調控主要運用**、稅收、信貸、匯率等經濟手段和法律手段及行政手段。

什麼叫巨集觀調控?經濟學家理解這個詞就是巨集觀經濟政策。但實際應用上,它的含義是模糊的。

上世紀八十年代,有經濟研究部門叫巨集觀調節部,表明在當時的經濟形勢下對巨集觀調節還有一點敬畏,後來改稱了「巨集觀調控」,好像我們對經濟的控制越來越加強了。巨集觀調控最近一段時間又演變為一個長期的巨集觀經濟政策,在任何時候都要存在。這種提法把「巨集觀調控」的意思模糊了,因為巨集觀經濟政策在經濟學上就是短期的。

(1)巨集觀調控是指**對巨集觀經濟執行進行干預和調節,以達到一定的目標。

(2)我國巨集觀經濟調控的主要目標是:

第一,促進經濟增長。經濟增長是經濟和社會發展的基礎。持續快速的經濟增長是實現國家長遠戰略目標的首要條件,也是提高人民生活水平的首要條件。

因此,促進經濟增長是巨集觀調控的最重要的目標。促進經濟增長是在調節社會總供給與社會總需求的關係中實現的。因此,為了促進經濟增長,**必須調節社會總供給與社會總需求的關係,使之達到基本平衡。

第二,增加就業。就業是民生之本,是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業的情況如何,關係到人民群眾的切身利益,關係到改革發展穩定的大局,關係到全面建設小康社會的巨集偉目標,關係到實現全體人民的共同富裕。

促進充分就業是我國**的責任。我國面臨嚴峻的就業形勢,一方面勞動供給數量龐大,另一方面勞動力需求顯得有限。因此必須堅持實行促進就業的長期戰略和政策,長期將增加就業的巨集觀調控目標落到實處,並嚴格控制人口和勞動力增長。

就業的增加取決於經濟增長速度和經濟增長的就業彈性。要增加就業,首先要促進經濟持續快速增長,這是增加就業的基礎。同時還必須提高就業彈性。

為了提高就業彈性,要積極發展勞動密集型產業、第三產業、中小企業、非公有制企業,要大力推進城鎮化,加快小城鎮建設。

第三,穩定物價。在市場經濟中,**的波動是**發揮調節作用的形式。但**的大幅度波動對經濟生活是不利的。

如果物價大幅上升和通貨膨脹,會刺激盲目投資,重複建設,片面追求數量擴張,經濟效益下降;如果物價下降和通貨緊縮,則會抑制投資,生產下降,失業增加。在社會主義市場經濟條件下,絕大多數商品和服務的**由市場決定,但**可以運用貨幣等經濟手段對**進行調節,必要時也可以採用某些行政手段(如制止亂漲價、打擊**欺詐),以保持**的基本穩定,避免**的大起大落。

第四,保持國際收支平衡。國際收支是指一個國家或地區與其他國家或地區之間由於各種交易所引起的貨幣收付或以貨幣表示的財產的轉移。

⒈含義: 巨集觀調控是國家運用計劃、法規、政策等手段,對經濟執行狀態和經濟關係進行干預和調整,把微觀經濟活動納入國民經濟巨集觀發展軌道,及時糾正經濟執行中的偏離巨集觀目標的傾向,以保證國民經濟的持續、快速、協調、健康發展

⒉調控的主體:國家機關,主要是權力機關和行政機關。

⒊特點:巨集觀而不是微觀,間接而不是直接。

⒋採取巨集觀調控的手段通常有:

(1)法律手段與經濟政策,如:調整稅率、金融、財政補貼等;

(2)計劃指導,如:國家大的投資規劃,或在某些行業和領域實行配額制度;

(3)行政手段,如利用工商、商檢、衛生檢疫、海關等部門禁止或限制某些商品的生產與流通。

什麼叫巨集觀調控和微觀調控,巨集觀調控和微觀調控是什麼意思?

巨集觀調控是國家對國民經濟總量進行的調節與控制。是保證社會再生產協調發展的必要條件,也是社會主義國家管理經濟的重要職能。在中國,巨集觀調控的主要任務是 保持經濟總量平衡,抑制通貨膨脹,促進重大經濟結構優化,實現經濟穩定增長。巨集觀調控主要運用 稅收 信貸 匯率等經濟手段和法律手段及行政手段。巨集觀調...

如何完善國家巨集觀調控體系,提高巨集觀調控水平考研政治輔導求解

聯絡近兩年出現的房價一路飄升 商業賄賂等不正常的經濟現象,分析說明國家在加強其他措施予以打擊 調節的同時,加強巨集觀調控也具有特別重要的意義。考點背景透析 巨集觀調控是社會主義市場經濟體的重要調控體系,在社會經濟發展中有極其重要的作用,我們要發揮這一調控體系的作用,避免經濟發展出現大的波折。近幾年,...

舉幾個巨集觀調控關係的例子巨集觀調控的例子有哪些

如國家集中財力物力搞三峽工程,核電站。再如國家利用調整稅收政策 土地出讓政策以及信貸政策.巨集觀調控亦稱 國家干預,是 對國民經濟的總體管理,是一個國家 特別是 的經濟職能。它是國家在經濟執行中,為了促進市場發育 規範市場執行,對社會經濟總體的調節與控制。巨集觀調控的過程是國家依據市場經濟的一系列規...