簡述民用航空安全的概念和主要內容

2021-03-07 03:59:30 字數 4702 閱讀 6271

1樓:趙赤赤

航空安全是為保證不發生與航空器執行有關的人員**和航空器損壞等事故。航空安全主要包括飛行安全、航空地面安全和空防安全。

第一條:為了防止對民用航空活動的非法干擾,維護民用航空秩序,保障民用航空安全,制定本條例。

第二條:本條例適用於在中華人民共和國領域內的一切民用航空活動以及與民用航空活動有關的單位和個人。

在中華人民共和國領域外從事民用航空活動的具有中華人民共和國國籍的民用航空器適用本條例;但是,中華人民共和國締結或者參加的國際條約另有規定的除外。

第三條:民用航空安全保衛工作實行統一管理、分工負責的原則。

民用航空公安機關(以下簡稱民航公安機關)負責對民用航空安全保衛工作實施統一管理、檢查和監督。

第四條:有關地方人民**與民用航空單位應當密切配合,共同維護民用航空安全。

第五條:旅客、貨物託運人和收貨人以及其他進入機場的人員,應當遵守民用航空安全管理的法律、法規和規章。

第六條:民用機場經營人和民用航空器經營人應當履行下列職責:

(一)制定本單位民用航空安全保衛方案,並報***民用航空主管部門備案;

(二)嚴格實行有關民用航空安全保衛的措施;

(三)定期進行民用航空安全保衛訓練,及時消除危及民用航空安全的隱患。

與中華人民共和國通航的外國民用航空企業,應當向***民用航空主管部門報送民用航空安全保衛方案。

第七條:公民有權向民航公安機關舉報預謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。

第八條:對維護民用航空安全做出突出貢獻的單位或者個人,由有關人民**或者***民用航空主管部門給予獎勵。

1、飛行安全:在航空器執行期間不發生由於飛行或其他原因造成的人員**、航空器損壞等事故。

2、航空地面安全:圍繞航空器執行而在停機坪和飛行區範圍內開展生產活動的安全。防止發生航空器損壞、旅客和地面人員**及各種地面設施損壞事件。

同時還包括飛機維護、裝卸貨物及服務用品、航空器加油等活動的安全,以及軍用航空器**、彈藥安全等。

3、安防安全:防止發生影響航空器正常執行和直接危及飛行安全的非法干擾活動,以及防止地面**誤射等。

2樓:匿名使用者

一、民用航空安全的概念:

一是使安全處於持續的狀態,也就是運輸飛行時間持續延長,這是持續安全在數量上的體現;二是使安全品質持續提高,安全水平呈現平穩上升的態勢,而不是時間指標與僥倖相伴,在「有驚無險」、「化險為夷」的磕磕絆絆中求得安全數量,這是持續安全在質量上的體現。兩層含義歸結為一點,就是使安全風險降至最低,事故率逐年降低。

二、民用航空安全主要內容

第一,安全是相對的,不是絕對的。簡單地把安全和零事故劃等號,不是科學的思想方法和思維方式。

第二,安全又是可控的,通過人的主觀努力,掌握規律,加強管理,運用高新技術和裝置,汲取事故和事故徵候的教訓,增強風險防控能力,事故是可以預防的。

第三,在事故與人的主觀努力的評價上,要實事求是,客觀地鑑定和處理。沒有事故不等於沒有問題,而出了事故也不能對工作全盤否定,不能簡單地以「事故定乾坤」。萬一發生事故,要具體情況具體分析,要看事故的性質是不可抗力所致,還是違規操作所致,是機械、氣象等外部因素所致,還是員工、企業等內部因素所致,還要看事故率是多少,事故的發生是不是在航空界可接受的範圍以內。

這樣的對安全的認識,就是全面的,辯證的,也是深刻的,有指導性的。用這樣的認識來抓安全,既符合客觀實際,防止假、大、空,又體現開拓進取精神,防止在安全上聽天由命,無所作為。 我們遵循馬克思主義哲學,既是兩點論者,又是重點論者。

在安全的相對性和抓安全的主動性上,在承認極限和提倡進取精神上,我們更看重、更強調後者。因為人是萬物之靈,人是能動的實踐主體,人不但要正確地反映客觀世界,更重要的是能按照人的需求改造客觀世界。實踐證明,人的主觀能動性的充分發揮,足以挑戰極限,創造奇蹟。

正如***同志所說:世間一切事物中,人是第一個可寶貴的。

3樓:黎約將夜

一個新理念的提出,應當具備兩方面的價值:一是理論價值,二是實踐價值。所謂理論價值,是指新理念在理論上有創新,有突破,有獨特的個性,有認識論和方**上的導向作用和提升作用;所謂實踐價值,是指新理念符合客觀實際,能正確引領和指導人們的實踐,並在實踐中經受檢驗,在檢驗中不斷豐富、完善和發展自己,進而從更高層面、更高境界上引領和指導實踐。

中國民航持續安全理念的提出,恰恰具備了這兩方面的價值,所以,這是一個非常重要、非常寶貴的新理念。 持續安全理念是關於民用航空安全的認識論和方**,主要包括兩層含義:一是使安全處於持續的狀態,也就是運輸飛行時間持續延長,這是持續安全在數量上的體現;二是使安全品質持續提高,安全水平呈現平穩上升的態勢,而不是時間指標與僥倖相伴,在「有驚無險」、「化險為夷」的磕磕絆絆中求得安全數量,這是持續安全在質量上的體現。

兩層含義歸結為一點,就是使安全風險降至最低,事故率逐年降低。持續安全理念從根本上體現以人為本,踐行黨的宗旨和執政理念,其實質是在安全發展的基礎上實現科學發展。持續安全理念的提出,是解放思想,創新思維的產物,是對數十年來中國民航安全工作的科學總結和世界民航安全經驗的認真汲取,是聯絡行業實際學習實踐科學發展觀的重要成果。

持續安全理念作為中國民航安全工作的嶄新理念,既具有豐富的理論價值,又具有重大的實踐價值。毫無疑問,它應當作為新世紀新階段民航安全工作的重要指導思想。

一、持續安全理念對航空安全進行了科學解讀,有助於端正思想認識,更加積極主動、充滿信心地進行安全實踐。 認識是行動的先導。認識有多高,行動就能走多遠。

抓航空安全,前提是對安全具有清晰而科學的認識,這樣才能克服盲目性,提高自覺性。什麼是安全?過去,老百姓包括民航業內一些人的看法是,安全就是零事故,安全就是絕對不出一點兒事。

這種看法導致的直接後果,就是業內抓安全存在畏難情緒和僥倖心理,抓安全容易出現起伏和波動;社會上則對安全期望值過高,缺乏必要的問題承受能力。持續安全理念認為,應當認同國際民航組織對安全的科學定義,這就是:「安全是一種狀態,即通過持續的危險識別和風險管理過程,將人員傷害或財產損失的風險降至並保持在可接受的水平或其以下。

」在這個基本點上取得共識之後,持續安全理念對安全作了如下解讀:第一,安全是相對的,不是絕對的。簡單地把安全和零事故劃等號,不是科學的思想方法和思維方式。

第二,安全又是可控的,通過人的主觀努力,掌握規律,加強管理,運用高新技術和裝置,汲取事故和事故徵候的教訓,增強風險防控能力,事故是可以預防的。第三,在事故與人的主觀努力的評價上,要實事求是,客觀地鑑定和處理。沒有事故不等於沒有問題,而出了事故也不能對工作全盤否定,不能簡單地以「事故定乾坤」。

萬一發生事故,要具體情況具體分析,要看事故的性質是不可抗力所致,還是違規操作所致,是機械、氣象等外部因素所致,還是員工、企業等內部因素所致,還要看事故率是多少,事故的發生是不是在航空界可接受的範圍以內。這樣的對安全的認識,就是全面的,辯證的,也是深刻的,有指導性的。用這樣的認識來抓安全,既符合客觀實際,防止假、大、空,又體現開拓進取精神,防止在安全上聽天由命,無所作為。

我們遵循馬克思主義哲學,既是兩點論者,又是重點論者。在安全的相對性和抓安全的主動性上,在承認極限和提倡進取精神上,我們更看重、更強調後者。因為人是萬物之靈,人是能動的實踐主體,人不但要正確地反映客觀世界,更重要的是能按照人的需求改造客觀世界。

實踐證明,人的主觀能動性的充分發揮,足以挑戰極限,創造奇蹟。正如***同志所說:世間一切事物中,人是第一個可寶貴的。

在共產黨領導下,只要有了人,什麼人間奇蹟都可以創造出來。持續安全理念就是這樣的重點論,它既承認世界的客觀性,承認世界有未被認識的一面,反對「唯意志」論,更強調人的主觀能動性,更肯定精神對物質的反作用,更推崇銳意進取和積極探索,要求把人的積極性、主動性、創造性充分發揮出來,從而在航空安全上解放思想,有所作為。

二、持續安全理念對中國民航數十年安全實踐經驗進行了科學總結,有助於承先啟後,繼往開來,在前人探索的基礎上把安全水平推向一個新高度。 持續安全理念這樣一個創新理念,它是從何而來的呢?是天上掉下來的嗎?

不是。是某個領導人物靈機一動想出來的嗎?也不是。

同任何創新的東西都來自現實、來自實踐一樣,持續安全理念也深深植根於現實的土壤,植根於民航業幾代人的辛勤勞動和不懈奮鬥。 民航局李家祥局長在闡述持續安全理念時,曾回顧了新中國民航近60年安全管理工作的歷程,總結了其中的成敗得失。他把60年走過的安全管理之路概括為探索管理、經驗管理、規章管理三個階段,在肯定前人探索和實幹精神的同時,也指出了由於時代的、歷史的、技術水平和物質條件的侷限,我們的安全管理工作還更多地帶有人治色彩和粗放型烙印。

李局長指出,只有人文內涵式管理,即伴隨著社會進步和科技發展,提高人的整體素質,促進人的全面發展,實現「要我安全」向「我要安全」的實質性轉變,才是高層次的、理想化的安全管理。因此,我們要積極創造條件,由目前的規章管理階段向人文內涵式管理階段邁進。這就是說,持續安全理念沒有割斷歷史,也沒有割斷實踐,它強調實踐的社會性、繼承性,而著眼點則是實踐的層次性、進步性。

應當指出,「安全第一」、「安全是重中之重」的觀念,在中國民航人心目中是根深蒂固的。在數十年抓安全的過程中,民航系統各個崗位、各類人員、各個環節、各家單位,都創造了一些行之有效的經驗和做法。這是實踐的成果,是一筆寶貴的財富,不能輕易否定和丟棄。

但是,也必須懂得,世界是發展變化著的,人們的思想認識也必須隨之發展變化,民航安全工作的目標任務是發展變化著的,抓安全的理念和思想方法、工作方法也必須隨之發展變化,這就要與時俱進,開拓創新。否則,墨守成規,固步自封,習慣於用駕輕就熟的老法子,搬信手拈來的老套子,走四平八穩的老路子,必然落伍,必然勞民傷財而事倍功半,收效甚微,必然在安全生產上處於捉襟見肘,按下葫蘆起來瓢,疲於奔命當「消防隊員」的被動狀態。正是針對這一點,持續安全理念要求在繼承的基礎上發展,在繼承的基礎上創新,在繼承的基礎上實現新的飛躍,把中國民航的安全水平推向一個新高度。

三、持續安全理念借鑑了世界民航發達國家抓安全的成功經驗,有助於中國民航瞄準世界一流實現安全發展,為由民航大國向民航強國轉變積極創造條件。

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