論建築法規在建築工程中的作用和地位

2021-03-04 07:42:04 字數 5119 閱讀 4060

1樓:六百年的幽蘭

較好啊國家立法機關頒發的調整建設活動的法律規範及相關的法律規範有《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國文物法》、《中華人民共和國合同法》等法律檔案;

國家頒發的調整建設活動的行政法規有《工程建設勘察設計條例》、《建設工程質量管理條例》、《城市房屋拆遷條例》等許多規範性檔案;

國家建設行政主管部門頒發的規範建設活動的規章包括建築工程質量管理、建設市場管理、建設活動主體資質管理、建設活動從業人員資質管理、工程建設標準化管理、房地產開發經營管理、城市建設等方面約400多個規範性檔案。

 (1)行政管理關係

 (2)經濟協作關係

 (3)民事關係

初步發展時期(1949~2023年)

 2023年12月:《關於決算制度、預算稽核、投資施工計劃和貨幣管理的規定》

 2023年3月:《基本建設工作程式暫行辦法》

 2023年8月:《關於改進與加強基本建設設計工作的指示》

 2023年1月 :《基本建設工作暫行辦法》

 2023年6月至7月:《建築安裝工程包工暫行辦法》

 2023年:《基本建設工程設計任務書審查批准暫行辦法》和《基本建設工程設計和預算檔案稽核批准暫行辦法》

 2023年6月:《關於加強和發展建築工業的決定》和《關於加強設計工作的決定》。

 2023年至2023年的¡°大躍進¡±時期

 20世紀60年代初,國民經濟處於調整時期

 2023年¡°*****¡±開始以後

 自2023年迄今,建設立法工作逐步加強,制定並頒佈了城市規劃、建設監理、建設市場管理、勘察設計、建築施工管理、建設工程質量管理、房地產開發與管理、土地管理等法律、法規及一大批部門規章。

 2023年初,建設部決定把研究和編制《建設法律體系規劃方案》(其中包括建設法律體系規劃)作為建設部的重點工作之一。

 2023年底,結合當時和今後的立法任務,建設部制訂了¡°九五¡±立法計劃,以保證建設立法的有序進行。

 改革開放二十多年,是我國建設立法碩果累累的時期,據統計,從2023年到現在,已制定和頒發並現行有效的建設法律3部,建設行政法規15部,建設行政規章88部,地方性建設法規、規章則有400多項。

所謂建設法規體系,是指已經制定和需要制定的建設法律、建設行政法規和建設部門規章構成的一個相互聯絡、相互補充、相互協調的完整統一的框架結構。

廣義的建設法規體系還包括地方性建設法規和建設規章。

我國建設法規體系,是以建設法律為龍頭,建設行政法規為主幹,建設部門規章和地方建設法規、地方建設規章為支幹而構成的。

建設法規按其立法許可權可分為五個層次:

指全國人民代表大會及其常務委員會審議釋出的屬於***建設行政主管部門主管業務範圍的各項法律。建設法律在建設法規體系框架中位於頂層,其法律地位和效力最高,是建設法規體系的核心和基礎。

指***依法制定並頒佈的屬於***建設行政主管部門主管業務範圍的各項法規。建設行政法規的法律地位和效力低於建設法律。

指在不與憲法、法律、行政法規相牴觸的前提下,由省、自治區、直轄市人民代表大會及其常委會制定併發布的建設方面的法規。

建設法規的實施是指執法、司法和守法等三個方面,是國家機關及其公務員、社會組織、公民實現建設法律規範的活動。

具體包括:

①建設行政決定:包括行政許可、行政命令和行政獎勵;

②建設行政檢查:包括實地檢查和書面檢查;

③建設行政處罰:包括財產處罰、行為處罰和懲戒;

④建設行政強制執行。

範圍為已竣工和在建及新開工專案及一定建設規模的工程,根據需要確定檢查範圍。

重點是檢查建設工程專案的立項、報建、招標投標、工程質量與竣工驗收五個方面及工程建設中的嚴重違法違紀和不正當競爭行為。

建設行政處罰的程式是指建設行政處罰的方式、方法、步驟的總稱。

建設行政處罰的程式為:

3 聽證程式

是指行政機關為了查明案件事實,公正合理地實施行政處罰,在決定行政處罰的過程中通過公開舉行由有關各方利害關係人參加的聽證會,廣泛聽取意見的方式、方法和制度。

(行政機關告知三日內)

(聽證的7日前)

建設行政司法是指建設行政機關依據法定的許可權和程式進行行政調解、行政複議和行政仲裁,以解決相應爭議的行政行為。

2樓:匿名使用者

自上世紀90年代初以來,我國建築防水工程技術取得了明顯進步,表現在新材料、新技術、新工藝不斷髮展,標準漸趨完善、法規相繼出臺,建築市場逐步走向規範等。同時也應看到,房屋建築滲漏質量通病仍未徹底解決,雖然原因是多方面的,但當前比較突出的問題是,對標準、法規的法律地位認識不足、法制意識不強、管理監督不力等,從而使防水工程質量仍然難以得到保證。有鑑於此,本文對實施標準、法規的重要意義作一論述,期望得到有關方面重視。

1. 《標準》解讀

1.1標準的定義與作用

標準的定義是對重複性事物和概念所做的統一規定。它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎,經有關方面協商一致,由主管部門批准,以特定形式釋出,作為共同遵守的準則和依據。規範、規程都是《標準》的表達形式。

根據上述定義,在我國凡是正式批量生產和交換的工業產品、各類工程建設、環境保護、安全衛生┄┄都必須制定《標準》,並貫徹執行。2023年4月我國頒佈了《標準化法》,為各類標準確立了法律地位,明確了依法執行標準的義務,以及違反標準應承擔的法律責任。因此,制定標準、組織實施標準和對標準實施進行監督,對發展社會主義市場經濟、促進技術進步、改進產品和工程質量、提高社會經濟效益、維護國家和人民利益,具有重要的意義與作用。

1.2 《標準化法》規定的《標準》等級

·國家標準。它是在全國範圍內實施的標準。對需要在全國範圍內統一的通用技術要求,以及國家需要控制的其它技術要求,通常制定國家標準。

·行業標準。它是在全國某一行業內實施的標準。對沒有國家標準而又需要在全國某一行業範圍內統一的通用技術要求和對某一事物的專用技術要求,通常制定行業標準。

·地方標準。它是在某一地區範圍內實施的標準。對沒有國家標準、行業標準而又需要在某一地區範圍內統一的技術要求,通常制定地方標準。

·企業標準。它是在某一企業、事業單位範圍內實施的標準。對於已有國家標準、行業標準、地方標準的企業、事業單位也可制定嚴於這些標準的標準。

2. 建築防水領域的標準

建築防水領域中的標準主要有:防水材料標準(產品標準)和防水技術規範(包括質量驗收規範)兩大類。前者屬於生產領域中應遵守的標準,後者屬於工程應用領域中應遵守的標準。

2.1 制定產品標準的要素及其適用性

防水材料產品標準應立足技術規範要求,確切反映產品的使用範圍,避免幾類產品或不同原材料的產品納入一個標準;制定產品的技術指標應注重反映產品的內在質量,定出檢驗規則及簡便的試驗方法;在現階段應重視加快與國際標準接軌。

2.2 《規程》為施工服務

《規程》是《標準》的表達形式之一。在防水技術應用領域中編制規程的數量不多。目前正式釋出實施的規程有:

北京市地方標準(dbj/t01-26-2003)《建築安裝分項工程施工工藝規程》(包括屋面工程、樓面與地面工程和地下防水工程);大型施工企業中國建築工程總公司編制的《建築防水工程施工技術規程》(屬企業標準)等。從目前形勢看,一些兼營防水工程施工的防水材料生產企業,已開始重視編制企業規程(企業標準),這種企業規程類似工法,是集防水設計方案、材料選用及相應的施工方法於一體,進行綜合配套研究制定的,其特點是:可以形成技術管理上的一致性,解決材料、設計、施工三者之間的配合與制約;彌補《產品標準》缺乏使用要求和《技術規範》施工方法較為原則;有利推廣應用成套技術(賣系統);以工業產品說明書的形式,指導使用者正確使用產品,為使用者提供全方位服務。

這些特點無疑為保證防水工程質量創造了良好條件,是值得歡迎的。

3. 法規的形式與作用

3.1 法規與標準的關係

以上所述《標準》(規範、規程)屬於技術管理範疇應遵循的行為規則,而《法規》屬於行政管理範疇應貫徹執行的行為規則。《法規》的表達形式包括法律、條例、規劃、規定、政策性檔案等。因此,標準與法規的關係在管理上是相輔相成、互為補充的。

2023年以來,全國人大、***和各級建設行政主管部門根據社會經濟發展釋出了一系列建築工程領域(包括防水工程)的重要法規和政策性檔案,其中主要有:《建築法》、《建設工程質量管理條例》、《推廣應用化學建材和限制淘汰落後技術與產品管理辦法》、《關於加強建築防水材料生產與應用管理工作的意見》等。這些法規對推動建築防水工程技術發展和保證工程質量發揮了重大作用。

3.2 法規與產品標準的關係

需要指出的是,防水材料國家標準是為全國建設領域使用制定的,房屋建築工程只是其中的一個領域。而且《產品標準》規定的技術指標只是反映全國同類產品生產企業所能達到的平均水平,國家鼓勵企業制定高於國家標準的企業標準。同時,建設部作為建設行政主管部門,可以依據建設領域防水工程的重要性和為保證工程質量,代表使用者利益,通過制定政策性檔案形式,對材料或產品提出高於、嚴於或補充產品標準的技術要求也是符合國家法規的。

4. 建築防水領域當前存在的問題

當前假冒偽劣防水材料橫行市場是一個不爭的事實。據調查分析,一些地區市場銷售和在住宅工程中使用的防水材料的合格率僅為25

建築法規在建設工程中的作用 5

3樓:河傳楊穎

用來規範建設工程中的行為。

建設法規基本特徵:

1、科學性:建設技術法規的制定來自大量的科學論證與工程實踐檢驗,是建設業執業人員普遍遵守的科學規範。

2、標準性:所規定的內容是人們普遍接受的技術標準,包括國家標準、國際標準、專業標準和地方標準及企業標準,所採用的術語、符號、代號、方法是規範統一的。

3、系統性:形成一個完整的體系,作為一個工程專案,從專案論證到設計、施工、驗收等各個環節的技術法規相互銜接、相互制約。

4、穩定性:作為法律,一方面體現國家統治階級的意志,另一方面建設技術法規作為人們認識自然、改造自然的科學總結,又是人們普遍接受和認可的統一規範。

擴充套件資料

建設工程在市場準入方面的規定:

我國對建設工程監理的市場準入採取了企業資質和人員資格的雙重控制。要求專業監理工程師以上的監理工程師以上的監理人員要取得監理工程師資格證書,不同的資質等級的工程監理企業至少要有一定數量的取得監理工程師資格證書並經註冊的人員。

為此,不僅在各級**部門中設立了主管建設工程監理有關工作的專門機構,而且制定了有關的法律、法規和規章,明確提出國家推行建設工程監理制度,並明確規定了必須實行建設工程監理的工程規範。

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