1樓:相宇小霸王
民主立法,就是在整個立法過程中,國家堅持民主立法的價值取向
,使社會公眾參與
和監督立法的全過程,建立充分反映民意、廣泛集中民智的立法機制,推進法制建設的科學化、民主化,使法律真正體現和表達公民的意 志,真正成為保護人民財產權利和人身權利的良法。
民主立法途徑
第一,立法規劃、立法計劃要公開。編制科學合理、切實可行的立法規劃和立法計劃,是立法工作有序進行的前提。通過立法規劃和立法計劃,按照形成中國特色社會主義法律體系的要求,對立法專案的輕重緩急作出統籌安排,分清主次,突出重點,把基本的、急需的、條件成熟的法律先制定出來。
社會需要哪些法律,人民群眾最有發言權,起草立法規劃和立法計劃必須開門納言,採取多種方式聽取人民群眾的意見,可以直接向人民群眾徵求立法專案建議,也可以通過代表提出的議案,選擇出社會需要最迫切、與人民群眾的生產生活最密切相關的立法專案,優先安排起草和審議。經廣泛徵求意見後形成的全國人大常委會五年立法規劃和年度立法計劃,要向全社會公開。
第二,法律草案的起草要公開。法律草案的起草工作在由相關部門承擔的同時,應當更多地發揮科研院所、有關組織和專家學者的作用,專業性強或者涉及的利益關係比較複雜的法律,可以委託有關組織和科研院所在立法機關的組織和指導下起草建議稿,避免有的部門通過起草法律草案不適當地擴權諉責,防止「國家立法部門化,部門利益法律化」。法律草案起草階段就應當允許公民、利害關係人和社會團體以適當方式發表意見,以便及早地更廣泛地彙集民意。
起草單位要注重調查研究,深入基層,深入群眾,深入實際,廣泛聽取意見。還可以就立法過程中存在重大分歧意見的問題公開召開專題聽證會,直接聽取爭議雙方的相反意見,做到兼聽則明。
第三,法律草案的審議要公開。有關專門委員會審議法律草案的會議,可由委員會決定向新聞單位開放;全國人大常委會全體會議或者分組會議審議法律草案,可以適當地選擇一些社會公眾普遍關心的法律,安排電視或者網路進行直播。通過新聞**的報道,讓社會公眾更深入地瞭解法律審議情況。
第四,徵求意見的情況要公開。涉及公民、法人和其他組織的切身利益,特別是需要設定普遍性的公民義務的重 要法律案,要向社會公佈法律草案,通過**、信件、傳真、網路等多種方式,徵求有關機關、組織和人民群眾的意見。人民群眾提出了哪些意見,也要採取適當的方式予以公開。
對於人民群眾和代表的意見,不但要廣泛地「聽」,更要認真地「取」,以保證制定的法律充分體現黨的主張和人民的意志。
第五,立法檔案和資料要公開。除需要保密的以外,常委會審議的法律草案、委員發言的記錄、有關部門的意見以及相關的立法資料等,可以摘要在新聞**上發表;代表大會和常委會審議法律草案的簡報等資料,應當允許專家學者和有關人士查閱。要通過立法資訊的公開,保障和促進立法民主。
第六,充分發揮代表作用是立法公開的重要內容。人大代表是人民選舉出來行使權力、管理國家事務的代表,立法工作中必須充分發揮人大代表的作用,從提出立法議案建議、參與研究起草、列席參加審議等環節,使人大代表更多地參與立法。確定列入立法規劃的立法專案,應當主要以代表提出的議案為基礎和依據;法律草案起草過程中,要徵求提出議案的代表和相關領域代表的意見和建議;召開座談會、研討會和進行調查研究,應當適當吸收代表參加;常委會審議的法律草案,可以根據情況將草案發給有關代表徵求意見,常委會審議時邀請相關領域的代表列席會議;常委會審議法律的情況要向代表通報。
充分發揮代表作用,是立法公開的重要內容。起草單位和人大常委會工作機構要及時向代表提供多方面資訊,讓代表知情知政,既瞭解當地民意,又瞭解全域性情況,為代表依法履行職權,更有效地參與立法創造條件。
2樓:1429482哈
在慈善法出臺過程中,「民智」得以匯聚,「民聲」得以迴應,多個「版本」見證了人大立法與民意的充分互動。雖難免有些意見建議未被採納,但互動和甄別、吸納本身,即體現著「開門立法」的原則和開放包容的態度。在全面推進依法治國的當下,「法治」觀念亦越來越深入人心,民眾對立法工作的熱切關注和參與,無疑是一種進步。
而人大對民眾參與立法工作的重視與鼓勵,也見證著我國科學立法、民主立法的步伐。
科學發展觀的意義
3樓:匿名使用者
以科學發展觀為統領,認真履行人大職責,充分發揮好人大職能作用,為促進我省「十一五」規劃順利實施而努力工作。這是「十一五」開局之年,省人大常委會工作確立的主導思想,也是基本定位。作為地方國家權力機關,人大常委會要正確把握科學發展觀的重大理論意義,在工作中自覺地落實科學發展觀,以科學發展觀指導各項工作的深入開展。
一、正確把握科學發展觀的理論意義科學發展觀是事物辯證發展的產物。
一方面是理論呼喚發展觀進入新階段;另一方面是實踐呼喚發展觀跟上時代步伐。
1.科學發展觀是發展理論的重大突破和創新。現代發展觀始於20世紀40年代,先由一些西方政治學家們提出「工業文明」;60-70年代提出「增長極限論」,形成經濟加自然的發展思想,緊接著提出「可持續發展觀」;80年代,由於多學科介入發展觀的研究,產生了綜合發展觀;90年代提出「以人為中心」的發展觀。
科學發展觀是2023年10月黨的十六屆三中全會首次明確提出來的,這次會議通過的《中共**關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》要求:「堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展。」科學發展觀是在以往發展觀基礎上由中國首次正式提出的。
可以說,科學發展觀是在全面把握我國經濟社會發展階段特徵的基礎上提出來的,是在總結我國長期發展實踐經驗,深化對社會主義建設規律認識的基礎上提出來的,是在正確借鑑世界各國發展經驗教訓,吸收人類文明進步新成果的基礎上提出來的。
2.科學發展觀是馬克思主義世界觀和方**的集中體現。發展觀既是人們對發展問題總的看法,又是解決發展問題總的方法。
從根本上講,科學發展觀的理論基礎是馬克思主義哲學,是馬克思主義唯物史觀,是與時俱進的馬克思主義發展觀。科學發展觀是完整的科學發展體系,提出並回答了「為什麼要發展,怎麼發展,發展什麼」、「發展的目的是什麼,發展的動力是什麼,發展的主體是什麼」、「為誰發展,靠誰發展」等問題。對發展規律、發展理念、發展戰略、發展思路、發展模式等一系列重大問題在認識上有了新的飛躍。
科學發展觀是辯證的發展觀,是歷史唯物主義的發展觀,是尊重規律的發展觀。
3.科學發展觀堅持「以人為本」為核心,是全新的發展理念。第一,「以人為本」是馬克思主義的核心價值觀,符合馬克思主義關於最崇高的社會理想的思想。
在社會發展諸要素中,人的要素是第一位的,實現人的自由全面發展,尊重人、關心人、信任人、提高人和完善人,一切為了最大多數人的根本利益,是馬克思關於人是社會發展主體和核心思想的體現,也是社會主義社會的本質要求。第二,「以人為本」賦予黨的根本宗旨以鮮明的時代內涵。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。
***同志說:「共產黨人的一切言論行動,必須合乎最廣大人民群眾的最大利益,為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。」***強調,做一切事情都要以人民擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興作為判斷是非得失的根本標準。
***同志指出:「堅持以人為本,就是要以實現人的全面發展為目標,從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經濟、政治和文化利益,讓發展成果惠及全體人民。」第三,「以人為本」體現了我黨執政為民的執政根本理念。
***同志指出:「相信誰、為了誰、是否始終站在最廣大人民的立場上,是判斷馬克思主義政黨的試金石。」科學發展觀體現了「****」的重要思想,是我們黨執政理念的昇華。
4.科學發展觀以全面、協調、可持續為三個基本點,提高了科學發展的內涵。全面發展就是要堅持以經濟建設為中心,大力推進經濟、政治、文化、社會建設,實現經濟發展和社會全面進步。
協調發展就是要統籌城鄉、區域、經濟社會、人與自然,統籌國內發展與對外開放,也就是五個統籌,努力實現國民經濟良性迴圈。可持續發展就是要促進人的發展和自然的和諧,經濟發展與人、資源、環境的協調。
5.科學發展觀是推動經濟社會發展,加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。從我國發展戰略的全域性出發,**十六屆五中全會在制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃建議中,以科學發展觀為統領,強調要立足科學發展,著力自主創新,完善體制機制,促進社會和諧,開創中國特色社會主義事業的新局面。
這是非常鮮明重要的思想,是發展思路的亮點。十屆全國人大四次會議通過的「十一五」規劃最鮮明的一個特點就是強調以科學發展觀統領經濟社會發展全域性。學習科學發展觀,我們要從思想上弄清為什麼必須以科學發展觀統領經濟社會發展全域性,準確認識當代國際國內的發展環境,準確認識目前我國發展的階段特徵,準確認識我國經濟社會發展面臨的主要問題,準確認識實現我國經濟社會又快又好發展的基本要求,才能在科學發展觀的指導下,順利實現「十一五」規劃目標,推進社會主義現代化程序和實現全面建設小康社會的目標。
二、以科學發展觀為統領,深入做好人大各項工作
今年全國兩會的一個突出亮點,就是體現以科學發展觀統領經濟社會發展的戰略部署。這對做好人大工作提出了新的要求。
1.關注全省經濟社會發展大局,在重大問題決策上給省委當好參謀。今年省人大常委會將圍繞振興吉林老工業基地、重點專案績效情況、省**放權後縣域經濟發展情況、社群建設情況、棚戶區改造情況及社會主義新農村建設情況深入開展工作。
為省委當好參謀,必須注意謀大事,要強化大局意識,緊緊圍繞***和省委工作的大局,結合人大工作的實際,使人大工作更好地服從和服務於中心工作。要緊緊圍繞改革發展穩定中的熱點和難點問題,圍繞經濟社會發展中的深層次問題,從人大的定位和特點出發,提出解決問題的措施和方法。
2.在立法和監督工作中體現科學發展觀的要求。立法工作要緊緊圍繞發展這個第一要務來開展。
既突出經濟立法,同時兼顧其他方面的立法,努力為經濟發展和社會全面進步創造良好的法制環境。立法要與改革、發展和穩定結合起來,使制定的法規適應完善社會主義市場經濟體制的需要。要推進民主立法,堅持以人為本、立法為民。
我國社會主義民主立法的本質是保障實現人民民主,把人民的利益、訴求和意志主張在民主和法制的框架下充分表達出來,通過立法程式上升為國家意志。要把擴大立法的大眾視野,推行民主化的開門立法,作為地方人大立法必要的程式機制,保證立法與民意能形成良性互動,把人民群眾普遍關心的問題列入立法日程。立法還要充分體現和反映本地政治、經濟、文化和社會發展。
要加快人大立法制度的完善和創新,要從「關門立法」、「部門立法」走向「開門立法」,真正實現「公共立法」,使立法工作更加符合實際。落實科學發展觀要有法制做保障,也要通過法規來強制落實。因此,在監督工作中,應把握好科學發展觀這一主線,通過法規的有效實施,創造良好的法制環境,保證科學發展觀的貫徹落實。
3.充分發揮人大代表作用,堅持以人為本,把人民群眾的利益放在第一位。人民代表大會制度是中國人民當家作主的根本政治制度。
人民通過全國人民代表大會和地方各級人民代表大會行使國家權力。人大工作要把不同群眾的利益反映好,使群眾的利益得到滿足。還要引導群眾以理性合法的形式表達利益要求,解決利益矛盾。
要通過政治體制改革,讓人民充分享受民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利,使群眾利益得到法律上的保障。要認真做好人大代表工作,注意發揮好人大代表在落實科學發展觀工作中的作用,實實在在推進和督促解決好人民群眾關注的問題,真正做到「權為民所用,情為民所繫,利為民所謀」。
4.把落實科學發展觀與加強人大機關自身建設結合起來。王雲坤同志在全省整治經濟發展軟環境工作電視**會議上指出,各級黨委、**和各部門以及每一位公務人員都要認真查擺思想觀念上與發展相悖的問題,看一看是否樹立了服務大局的意識,是否人人都樹立了熱愛、關心吉林的思想。
要求在機關中深入開展社會主義榮辱觀教育,牢固樹立為民執政理念,著力解決精神不振、人浮於事、效率低下、「衙門」作風等突出問題。要深入貫徹落實王雲坤同志的講話精神,從人大工作看,更要始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣,努力創造一流的業績。一是要強化講黨性、講原則、講大局,樹立全域性觀念,在重大問題的處理上與省委和常委會黨組保持一致。
在大是大非面前保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦,增強政治敏銳性和政治鑑別力,經得起各種風浪的考驗。二是要堅持民主集中制。既要充分發揚民主,又要有統一意志,統一行動。
三是要保持良好的精神狀態,要有克難攻堅的勇氣和戰勝困難的信心。要振奮精神,淡泊名利,愛崗敬業。四是要努力建立和諧機關。
建立和諧機關要有整合的觀念、調適的觀念,要在工作中學會配合,使機關更加統一思想、協調工作、團結互助、科**行、良性互動、形成合力。要多幹事、幹實事、幹好事、少謀私、少謀人,堅持重實際、說實話、求實效,積極創新工作思路、工作方法和工作機制,使機關效能不斷增強。五是切實加強機關管理。
不斷完善各項制度,人大的工作要靠制度說話,要通過建立健全規章制度,落實責任,堵塞管理漏洞。
全國人大立法程式大致包括哪幾個環節
這個法律啊，都有一些擦邊球，有的呢這樣說爭取有的那樣說不正確，也就是它的廣義和狹義之分。廣義的法律是指法的整體，包括法律 有法律效力的解釋及其行政機關為執行法律而 回制定的規範性檔案 答如規章 狹義的法律專指擁有立法權的國家機關依照立法程式制定的規範性檔案。在三權分立的國家，由行政機關為執行法律而制...
全國人大代表有多少人中國的全國人大代表為什麼最多隻有3000人
1986年修改後的選舉法規定 全國人民代表大會代表的名額不超過三千人。每屆全國人大代表實有人數均在2980人左右。第十二屆全國人民代表大會的代表名額不超過3000人。具體分配方案如下 北京市42名，天津市33名，河北省116名，山西省61名，內蒙古自治區53名，遼寧省94名，吉林省58名，黑龍江省8...
全國人大代表每幾年換一次翱，全國人大代表每幾年換一次啊？
全國人大代表大會五年換屆一次，可是代表可以連選連任，沒有規定的任期。綜合考慮 地方和部隊等因素，十七大代表的選舉，共劃分為38個選舉單位。與十六大相比，選舉單位數相同，但有兩點變化 一是十六大時，金融系統各單位黨的關係隸屬於 金融工委，金融系統作為一個選舉單位，由 委託 金融工委組織召開黨代表會議選...