如何認識新安全生產法對推動依法治企依法治安的作用

2021-03-05 09:21:54 字數 2984 閱讀 9074

1樓:匿名使用者

一、確立以人為本安全發展理念‍

新法提出安全生產工作應當以人為本,充分體現了**領導同志近一年來關於安全生產工作一系列重要指示精神,對於堅守「發展決不能以犧牲人的生命為代價」這條紅線,牢固樹立以人為本、生命至上的理念,正確處理重大險情和事故應急救援中是「保財產」還是「保生命」,具有重大意義。為強化安全生產工作的重要地位,明確安全生產在國民經濟和社會發展中的重要地位,推進安全生產形勢持續穩定好轉,新法堅持將安全發展寫入了總則,使安全生產的目標更加清晰、明確。

二、完善安全生產工作機制

新法確立了「安全第

一、預防為主、綜合治理」的安全生產工作「十二字」方針,明確了安全生產的重要地位、主體任務和實現安全生產的根本途徑。「安全第一」要求從事生產經營活動必須把安全放在首位,不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發展和效益。「預防為主」要求把安全生產工作的重心放在預防上,強化隱患排查治理,打非治違,從源頭上控制、預防和減少生產安全事故。

「綜合治理」要求運用行政、經濟、法治、科技等多種手段,充分發揮社會、職工、**監督各個方面的作用。新法明確要求建立生產經營單位負責、職工參與、**監管、行業自律、社會監督的機制,進一步明確各方安全生產職責。做好安全生產工作,落實生產經營單位主體責任是根本,職工參與是基礎,**監管是關鍵,行業自律是發展方向,社會監督是實現預防和減少生產安全事故目標的保障。

三、強化生產經營單位主體責任

做好安全生產工作,落實生產經營單位主體責任是根本,新法把明確安全責任、發揮生產經營單位安全生產管理機構和安全生產管理人員作用作為一項重要內容,作出四個方面的重要規定:

1.明確委託依法設立機構提供安全生產技術、管理服務的,保證安全生產的責任仍然由本單位負責。

2.明確生產經營單位的安全生產責任制的內容,規定生產經營單位應當建立相應的機制,加強對安全生產責任制落實情況的監督考核。

3.明確生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行的七項職責。四是規定礦山、金屬冶煉建設專案和用於生產、儲存危險物品的建設專案竣工投入生產或者使用前,由建設單位負責組織對安全設施進行驗收。

四、建立事故隱患排查治理制度

新法把建立健全生產安全事故隱患排查治理制度作為一項重要內容,完善了事故隱患和應急救援機制建設:

1.生產經營單位必須建立生產安全事故隱患排查治理制度,採取技術、管理措施及時發現並消除事故隱患,並向從業人員通報隱患排查治理情況。

2.**有關部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產經營單位消除重大事故隱患。

3.對未建立隱患排查治理制度、未採取有效措施消除事故隱患的行為,設定了嚴格的行政處罰。

4.賦予負有安全監管職責的部門對拒不執行執法決定,有發生生產安全事故現實危險的生產經營單位依法可以採取停電、停供民用**物品等措施,強制生產經營單位履行決定。

5.國家建立應急救援基地和應急救援隊伍,建立全國統一的應急救援資訊系統,生產經營單位應當依法制定應急預案並定期演練,參與事故搶救的部門和單位要服從統一指揮,根據事故救援的需要組織採取告知、警戒、疏散等措施。

五、進一步推進安全生產標準化建設

安全生產標準化是在傳統的安全質量標準化基礎上,根據當前安全生產工作的要求、企業生產工藝特點,借鑑國外現代先進安全管理思想,形成的一套系統的、規範的、科學的安全管理體系。安全生產標準化是保障生產經營單位的基層工程、也是綜合工程、包括安全生產的目的和任務、安全生產責任制和規章制度、安全投入、安全裝置管理、從業人員安全生產教育和培訓、重大危險源管理等十三項內容。近年來,礦山、危險化學品等高危行業企業安全生產標準化取得了顯著成效,工貿行業領域的標準化工作正在全面推進,企業本質安全生產水平明顯提高,結合多年的實踐經驗,新法在總則部分明確提出推進安全生產標準化工作,這必將對強化安全生產基礎建設,促進企業安全生產水平持續提升產生重大而深遠的影響。

六、推行註冊安全工程師工作制度

新法確立了註冊安全工程師制度,並從兩個方面加以推進:

1.危險物品的生產儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有註冊安全工程師從事安全生產管理工作。

2.鼓勵其他生產經營單位聘用註冊安全工程師從事安全生產管理工作。三是建立註冊安全工程師按專業分類管理制度,授權***有關部門制定具體實施辦法。

七、充分發揮市場機制作用

新法除了強化和落實生產經營單位主體責任、加強**監管力度,鼓勵從業人員參與外,還增加了市場機制方面的規定。

1.發揮社會中介組織為生產經營單位提供安全的生產技術、管理服務的作用,同時,還規定承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件,並對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。

2.發揮安全生產責任保險在事故預防、第三人賠付(事故單位從業人員以外的人員)、應急救援方面的作用。

3.發揮行業協會在安全生產工作中的作用,新法規定有關協會組織依照法律、行政法規和章程,為生產經營單位提供安全生產方面的資訊、培訓等服務,發揮自律作用,促進生產經營單位加強安全生產管理。

八、加大責任追究和行政處罰力度

第一,規定了事故行政處罰和終身行業禁入。將行政法規的規定上升為法律規定,按照兩個責任主體、四個事故等級,設立了對生產經營單位及其主要負責人的八項罰款處罰條文;大幅提高對事故責任單位的罰款金額,一般事故罰款20萬元至50萬元。較大事故罰款50萬元至100萬元。

重大事故罰款100萬元至500萬元。特別重大事故罰款500萬元至1000萬元。特別重大事故的情節特別嚴重的,罰款1000萬元至2000萬元;進一步明確主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的,終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。

第二,加大罰款處罰力度,結合各地區經濟發展水平、企業規模等實際,新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍,並且大多數罰則不再將限期整改作為前置條件,反映了「打非治違」、「重典治亂」的現實需要,強化了對安全生產違法行為的震懾力,也有利於降低執法成本、提高執法效能。

第三,建立了嚴重違法行為公告和通報制度,要求負有安全生產監督管理的部門建立安全生產違法行為資訊庫,如實記錄生產經營單位的違法行為資訊。對違法行為情節嚴重的生產經營單位,應當向社會公告,並通報行業主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、**監督管理部門和有關金融機構。

2樓:匿名使用者

這是安全生產領域的**,一切工作有了依據,明確了企業的主體責任

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