1樓:匿名使用者
一,不斷改革。二,建立優勝劣汰的用人機制。三,傾聽員工意見
國有企業改革中存在的問題有哪些方面
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1、改革的目的不明確
著眼於解決眼前的困難而改革,上面想丟包袱,下面想開條件,沒有在發展問題上求得共識。真正的改革,是為尋求發展而改革,而不是為立足生存而改革;
著眼於眼前利益的博弈而改革,上面要權力,下面要利益,員工要好處,社會要穩定,**問流失......誰來關心發展。真正的改革,是為謀求增量而改革,而不是為分配存量而糾結;
著眼於完成任務吸引眼球而改革,當下的改革,存在一種現象,核心是出了多少個檔案,內容是開了多少次會議,成果要看你會不會總結。傷其十指不如斷其一指,一個行動勝過一打綱領,**言之切切然而形式主義依舊氾濫成災。真正的改革,是為實現理想而改革,而不是為完成任務改革。
改革是機遇而不是任務,改革體現的是企業家精神而不是長官意志。
2、改革內在動力不足
當下誰有改革的積極性?上級單位批准改革要擔責顧慮重重,改革單位想改革又擔心自己的想法不能實現弄出一個「四不像」顧慮重重,職工想改革又擔心自身權益得不到保護顧慮重重,投資人想借改革的大船出海但大量失敗的案例在前投資人權益保障困難在後顧慮重重,社會上希望改革但又擔心國企流失貧富差距拉大顧慮重重......
所以,要把「責-權-利」,改為「利-權-責」,要讓參與改革的各方主體在發展中獲益,不搞任何一方的獨得獨攬。既要防止國資流失,又要維護職工合法權益,更要保障投資者利益。非利勿動,不能帶來利益的改革註定會失敗,所以,不是每一家企業都適合改革。
3、改革的主體不明
改革的主體應該是企業,而不是上級機關,現在是決策主體、執行主體、監督主體之間的錯位缺位、協同困難。上面有時心裡不想真改但嘴上偏說改,下面有時心裡想改但嘴上不能說改。讓別人改革的自己往往不改革,決定別人改革的自己時常不盡責,延誤別人改革的自己從來不擔責。
遇到阻力難以突破面對考核選擇走形式,改革常常變成無奈之舉。
4、改革的風險難控
不創新的改革註定會失敗,鼓勵大膽創新才能真正落實「一企一策」,但如何處理依法依規與一企一策的關係?如何建立容錯機制(錯與罪、罪與罰)解決事後追責問題?即便是建立了容錯機制,也不能理解為對改革者的恩賜。
容錯容錯,終究還是一個「錯」字,如此悲情,哪來激情,足見這裡不僅是政策問題,也不只是制度設計問題,還是一個文化問題。沒有文化引領,就難以形成良好的改革氛圍,就不能激發基層的積極性,李雲龍式幹部也難成氣候,最終影響微觀主體的活力。
5、改革的政策滯後
改革的檔案偏巨集觀卻又在檢查時抓細節,改革的檔案不配套按圖索驥常常出現斷片。比如改為非國有控股時經濟補償金到底要不要支付?481號檔案廢止後,在《勞動合同法》生效前的這段時間如何支付?
什麼情況下參照859號序列的檔案支付?國有控股企業的職工持股按照133號檔案,那麼國有獨資或全資企業改制只是參照嗎......由此思考一個問題,完全依賴頂層設計循規蹈矩式的改革能不能真正成功?真正的改革,應該是明確一個方向,守住幾條底線,堅持陽光操作,實現多方共贏。
6、改革的邏輯費解
改革本該是一個過程,由淺入深,循序漸進,只有起點,沒有終點。但是,當下的改革,平時動不得,往往要等到問題成堆,普通辦法難以奏效時才能改,好似一個人手臂擦了一塊皮,本可以碘酒消毒便可,非等得發炎、化膿、腐爛、截肢,請出扁鵲一樣的名醫,如此才能轟轟烈烈。所以多輪次的國企改革,大都是運動式的。
因為,不如此,難以達成改革共識,下定決心做改革;不如此,上級單位不知情,也不能批准呀!
當下的國企,領導們大都知道自身的問題所在,說起來可以說針針見血,但就是不能自己改,非得找一個外部投資者,最好是非國有企業。外來的和尚好唸經,體制外的股東好說話,不是說混改不好,而是說把國企改革的大業完全寄望於外人是不是太單調了。真似皇帝的新衣,何以如此?
***!
當下的改革,檔案出的不可謂不多,試點批次不可謂不多,既往的經驗和教訓總結的不可謂不多,但就是不知道自己能不能改(而不是該不該改)。假如改革變成一項高高在上的權力,而不是蘊藏在基層生機勃勃的力量,這是改革的悲哀!也是國企的悲哀!
4樓:匿名使用者
一、不能把國資、國企監管改革與國有企業自身改革相混淆,不能用國資、國企監管改革代替國企改革。目前全國國企改革實踐中存在一些既突出又比較普遍的現象。一是突出國資、國企監管改革,弱化國企自身經營管理體制機制改革,有的地方甚至用國資、國企監管改革替代國企改革。
二是中共十八屆三中全會提出的從管資產向管資本轉變的改革要求被弱化。三是視混合所有制改革為禁區,過於謹小慎微。四是絕大多數國企對企業內部改革,特別是讓市場在資源配置中起決定性作用的市場化改革,基本沒有啟動,存在著「**在忙,企業在盼,少數人在幹,多數人在看,少數企業在試,多數企業在等」的現象。
二、改革主體不清,企業改革缺少內生動力。第一,從改革實踐看,各級**已經成為事實上的改革主體,企業則成為執行主體。然而沒有企業充分參與的改革設計與方案,其執行結果是不容樂觀的。
第二,改革就是創新,而創新不可能是自上而下的指令,必然是自下而上的探索。上級主管部門不能包攬企業改革方方面面,也不能簡單地用諸多檔案來指導國企改革。第三,由於事實上的改革主體上移,導致了「上面想改很難改、企業想改不能改不敢改」的不協調局面。
三、缺少保護企業領導者改革擔當的環境,企業領導對改革顧慮較多。調研中聽到比較普遍的反映是:「幹得好的沒認可,幹得不好有考核;有了爭議沒保護,出了問題要追責;幹得多的毛病多,不幹事的最快活。
」在這種外部環境下,國企內部形成了「乾的不如看的,看的不如提意見的」這種不正常現象。
其次是企業內部環境對改革者形成巨大壓力。一是改革就會導致利益調整,就會產生矛盾,就會有人反對。二是一些重要改革往往不會當期見到效果,相反還會產生新的矛盾,加上社會上某些「非理性告狀」現象,給企業領導者形成巨大心理壓力,促使他們在改革上「多一事不如少一事」。
為我國新常態經濟發展提幾條建議
5樓:寶柚
政策建議:
(一)適當下調經濟增長目標,保持巨集觀經濟政策的基本穩定。經濟增長目標的確定,既要順應趨勢的變化,也要考慮經濟發展「底線」(就業)的需要。我
們贊同將2023年預期經濟增長目標下調到7%左右。理由有:一是根據中長期發展目標2023年我國經濟規模比2023年翻一番的要求,年均增速達
7.2%就能完成這一目標,而前四年(2011-2023年)我國gdp年均增速為8.1%,據我們測算,未來6年年均增速為6.5%,就能實際上述目
標。而且7%左右的目標也是與「十二五」規劃相一致。二是我國經濟規模的擴大,對就業增長形成很強的支撐作用,目前7%的經濟增長所帶來的就業增量比10
年前10%以上的經濟增長還多。三是與實際經濟增長率的調整相比,我們對經濟增長目標調整仍然是緩慢的或溫和的。2023年之間的30年,我國gdp年均
增長9.9%,最近三年平均為7.7%,降2.2個百分點,但經濟目標僅調整0.5個百分點,從8%左右降至7.5%左右,再調0.5個百分點,加總也僅
調整1個百分點。從近幾年的實際看,社會對此的承受力在增強,市場主體都在做很好的適應,逐步認可了倒逼機制對轉型升級的重要作用。四是將經濟增長目標適
度下調,可以適度減輕穩增長壓力,為調結構、促改革創造更大的空間。
堅持「一積極一穩健」巨集觀經濟政策,並適當增加靈活性。在堅持區間調控的基礎上,更加註重定向調控。財政政策,既要繼續注重優化結構、提高效率,又
要注重加大定向調控的力度。一是把握年赤字率低於3%的警界線,適當增加財政赤字。二是繼續盤活財政存量,將財政政策與財稅體制改革結合,化解地方性債務
風險與增加地方**融資渠道結合,提高財政資金利用效率,提高地方財政收入渠道。三是出臺更多既能解決企業當前困難和促進未來長遠的定向調控措施。如將嚴
格預算結餘的財政資金(據前期**報告今年末有4萬億財政資金花不出去)用於對中小企業減稅和財政貼息。各級**還可拿出一筆財政資金按成本加適度利潤價
格收購處於困境中的一些房地產企業的已建住房,用於替代保障房建設任務。貨幣政策要在堅持穩健的同時增加靈活性。堅定地不搞強刺激的貨幣政策,但要加強短
期流動性管理,進一步發揮金融貨幣定向調控作用。明年廣義貨幣**量預期增長13%左右。央行應繼續強化對短期流動性的安全管理,防止再次出現新的「錢
荒」,處理好金融改革、金融結構優化與防風險的關係。金融政策定向調控的重點仍要放在中小企業上,採取更多措施降低中小企業融資成本,對一些暫時遇到經營
困難但總體健康的高負債企業給予特別的金融救助。2023年要在出臺實施存款保險制度的同時,全面放開存款利率,並加大力度支援民資銀行的發展。
(二)把轉方式、調結構放在更加突出的位置,加快經濟結構的全面升級。轉方式、調結構是中國產業由中低端向中高階邁進,由大變強,跨越中等收入陷阱
的最有效途徑。重點是:(1)加快培育新的經濟增長點,既包括培育新的消費增長點,也包括形成新的區域增長極。加大體制創新和政策支援力度,把健康、休閒
旅遊、文化等培育為新的消費增長點;加快長江交通運輸走廊建設,促進長江經濟帶發展,帶動東中西、南北的經濟融合,以優化產業和區域交通一體化為核心,促
進京津冀協同發展等。(2)努力優化投資結構,提高投資效率。主要方向是深化國企改革,放寬市場準入,營造公平的投資環境,進一步激發民間投資活力。
(3)著力推動中國經濟由中低端向中高階轉換。積極推進科技創新和體制創新,顯著提高一些戰略性產業(汽車、節能環保產業)的自主創新能力。支援已形成一
定新的優勢產業(如高鐵、光伏產業、造船業和支線飛機)繼續做大做強。鼓勵企業跨部門、跨行業兼併重組,對民營資本的兼併重組提供更多的產業政策和金融支
持。(4)提高新型城鎮化水平和質量。以戶籍制度改革為重要抓手,加快農民工市民化程序,加快中西部地區的基礎設施建設和產業發展,提高中西部地區的城鎮
化水平和質量。加快和提升服務業發展水平。在新常態下,服務業是結構升級、擴大就業、縮小收入分配的重要渠道。服務業一直是我們的短板,目前發展速度仍偏
低,主要是受到各種體制機制和政策的限制,必須從改革和開放兩方面為服務業發展提供強勁推進力,促進服務業快速發展。各級**要像過去抓工業一樣抓服務業
發展,把增加公共產品供給與促進服務業發展作為經濟發展的重點。
(三)深化關鍵領域的改革,努力實現改革的重大突破。繼續深化**行政體制改革,重點清理取消不必要的生產經營准入限制、行業管理規定,進一步修訂
**核准的投資專案目錄,規範企業投資前置審批及中介服務環節,逐步建立健全事中、事後監管機制。全面推進和落實**確定的財稅體制改革方案,全面清理專
項轉移支付專案,提出壓縮專項轉移資金、增加一般性轉移支付的數量和專案清單,確定改革的時間表。加快房產稅、環境保護稅的立法和實施。擴大地方債的試點
範圍和規模。積極穩妥地推進**確定的戶籍制度改革方案,加快落實和取得成果。抓緊制定和實施國企改革和資源品**改革,對國企改革要加快確定路線圖和時
間表,並儘快推進落實;資源品**改革,不僅要全面放開資源品**,而且相應的稅收改革要同步推進,資源稅全面改為從價徵收。
(四)進一步做好強基礎、惠民生的工作。加強農業和公共基礎設設。繼續加大扶農惠農優農政策力度,加大對中西部地區和農村公共基礎設施投資力度。支
持社會資本、社會力量興辦教育。加快推進城鄉居民大病保險工作。加強生態文明建設,著力補生態環保的短板。加強生態保護和染汙治理,特別是治理霧霾,不僅
能提高人的生活質量,而且可以促進我國的節能環保產業大發展,為推進中國經濟增長和產業升級培育出新的增長點。
(五)定規劃謀長遠。2023年是規劃年,而且「十三五」規劃具有「承上起下」的重要作用。「十三五」時期是實現第一個100年目標的衝刺階段。
「十三五」規劃既是一個全面深化改革的規劃,也是一個全面實施轉型發展戰略的規劃,以此推進我國體制轉型和發展轉型目標的實現。要認真總結過去幾年的經
驗,認真研究我國處於新的發展階段所面臨的國內外環境變化,準確把握我國經濟社會發展的中長期趨勢和存在的關鍵問題,圍繞著全面深化改革,打造中國經濟升
級板,努力跨過中等收入陷阱,推動我國從經濟大國走向經濟強國的方向,對未來五年乃至更長期的發展進行戰略謀劃。
株洲的國企有哪些
簡單列舉株洲的國企如下 1 株洲冶煉集團股份 株洲冶煉集團股份 經湖南省人民 湘政函 2000 208號文批准，由湖南火炬有色金屬 的原股東株洲冶煉廠 湖南經濟技術投資擔保公司 株洲全鑫實業有限責任公司 株洲市國有資產投資經營 中國有色金屬工業長沙公司等投資者以發起方式設立。2 株洲市雲龍發展投資控...
形容男孩子年輕有活力的成語有哪些
朝氣蓬勃 生龍活虎 神采奕奕 鬥志昂揚 志高氣揚 1 朝氣蓬勃 zh o q p ng b 青年人富有理想,朝氣蓬勃,是祖國的未來。例句 年青人應該朝氣蓬勃,不能死氣沉沉。2 生龍活虎 sh ng l ng hu h 形容活潑矯健,富有生氣。例句 這群生龍活虎的年輕人,讓宴會充滿了歡笑。3 神采奕奕...
成都有哪些好的國企？謝謝各位啦，成都有哪些國企呢？
很好的國企 通訊類 電信 移動 聯通 較好的國企 銀行類 工農建 一般的國企 建築類 交通類 成都市建築 公司，公交集團，川航民航 現在的國企一般都招研究生及以上學歷應屆生，本科生通過關係進去也不會是全民合同制職工，只是合同工，即臨時工，待遇上有較大差異。除了外資銀行，什麼建行 工行 農行等等都是國...